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蚌埠市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实重大行政执法决定法制审核试点工作的通知

发布时间:2017/07/30 阅读次数:324

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔201714号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通皖政办〔201722号)要求,结合我市实际,现就进一步做好重大行政执法决定法制审核试点工作通知如下。

一、强化组织领导

各地、各部门要把推行重大执法决定法制审核制度试点工作作为深入推进依法行政、加快法治政府建设的一项重要任务,高度重视、周密部署、多措并举、抓好落实。市政府成立由政府法制、机构编制、信息公开、发展改革、财政、人力资源和社会保障等部门参加的市推行重大执法决定法制审核试点工作协调小组(名单见附件1)。各县(市)、区政府也要成立相应的工作协调小组,切实做好本行政区域内重大执法决定法制审核制度试点工作。

二、加强审核主体建设

法制机构是重大执法决定法制审核的主体。各地、各部门要加强法制机构建设,配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与重大执法决定法制审核工作任务相适应的法制审核人员。市(县)、区行政执法部门可以按规定通过聘用法律顾问、采购法律服务等方式,弥补法制机构力量和水平不足。

三、细化审核范围

市(县)、区行政执法部门应当结合本单位权力清单、责任清单和工作实际,制定、细化重大执法决定法制审核规定,建立重大执法决定法制审核目录清单,20178月底前完成制定发布工作(示范文本见附件2),目录清单报同级政府法制工作机构备案。

四、规范审核内容

市(县)、区行政执法部门应当针对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大执法决定,分别确定审核的具体内容,重点围绕是否超越本机关执法权限,事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否准确,行政裁量权行使是否适当,程序是否合法,法律文书制作是否规范等方面,依法开展审核工作。未经法制审核或者法制审核未通过的,不得作出决定。

五、完善审核流程

各级行政执法机关在明确重大执法决定法制审核范围和内容的基础上,编制重大执法决定法制审核工作流程图,细化执法机构提请重大行政执法决定审核时应当提交的材料,明确审核时限,并于20178月底前报同级政府法制工作机构备案。

六、加强培训交流

各地、各部门要采取以会代训、案例指导等多种形式,加强重大执法决定法制审核的业务培训和工作交流,政府法制工作机构要通过定期开展法制审核工作人员专门培训、行政执法人员法律知识轮训、以案释法、群众公议等多种方式,提高法制审核人员的法律素养和业务能力,提升全市重大执法决定法制审核工作整体水平。

七、强化监督考核

政府法制工作机构要进一步加大对重大行政执法决定法制审核制度落实情况的监督与考核。综合运用行政复议、行政执法案卷评查、群众公议、专项执法检查等多种方式进行督查,发现未落实有关规定的,要根据《安徽省行政执法监督条例》和《合肥市行政执法监督规定》等要求,及时督促整改。行政执法机关重大行政执法决定法制审核的落实情况纳入年度依法行政和法治政府建设考核指标体系。

八、强化责任追究

市(县)、区行政执法部门要建立完善重大执法决定法制审核责任追究机制,对不严格执行重大行政执法决定法制审核制度,导致重大行政执法决定错误,造成重大损失或者严重不良社会影响的,要依法依纪追究负有领导责任人员和其他直接责任人员责任。

九、做好评估总结

各县(市)、区政府和市政府各部门要及时总结重大执法决定法制审核工作开展情况,于201710月底前将本地、本系统落实试点工作情况形成书面材料,报送市法制办(联系人:潘幼平,联系电话、传真:63538477)。

附件:1.市推行重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组名单

2.重大行政执法决定法制审核目录清单(示范)

2017730      


附件1

市推行重大执法决定法制审核试点工作

协调小组名单

组 长:市政府分管副市长

  副组长:市政府联系法制工作副秘书长

      市法制办主任

  成 员:市编办分管领导

      市发展改革委分管领导

      市财政厅分管领导

      市人力资源和社会保障局厅分管领导

      市政务公开办分管领导

      市法制办分管领导

协调小组办公室设在市法制办,负责日常工作。


附件2

重大行政执法决定法制审核目录清单(示范)

单位名称:

序号

执法类别

执法事项名称

提交审查的材料

审核的主要内容

审核

流程

审核

时限

备注

1

行政许可

2

行政许可

3

行政处罚

4

……

5

行政强制

6

……

7

行政征收

……

8

……



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